政策法規
了解相關(guān)行業(yè)政策信息 工程勘察是建筑工程和土木工程的重要組成部分。在目前的體制下,工程勘察包括巖土工程、工程測量、水文地質(zhì)和工程物探四個(gè)專(zhuān)業(yè),其主要業(yè)務(wù)是為工程建設的規劃選址、可行性研究、設計、施工、以及工程建成后的運營(yíng)監測提供技術(shù)成果和技術(shù)服務(wù)。近20年來(lái),隨著(zhù)我國巖土工程體制的推行和對工程建設要求的提高,從業(yè)單位的業(yè)務(wù)范圍已經(jīng)拓展到巖土工程勘察、設計、治理與監測的全過(guò)程。工程勘察的水平與質(zhì)量直接影響整個(gè)工程建設的安全、質(zhì)量、成本和周期,對國家建設和環(huán)境保護具有重要意義,必須根據形勢發(fā)展的要求,制訂技術(shù)政策,促進(jìn)行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。
我國工程建設的項目多,規模大,地形、地質(zhì)條件復雜,工程勘察行業(yè)在全面建設小康社會(huì )的過(guò)程中任務(wù)繁重,迫切需要先進(jìn)技術(shù)。同時(shí),我國已經(jīng)步入社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制,社會(huì )主義法制日臻完善,市場(chǎng)日趨成熟,綜合國力明顯提高,有條件對科技開(kāi)發(fā)予以更多投入。特別是我國加入世界貿易組織以后,國民經(jīng)濟正加速與國際融合,工程勘察也同樣面臨著(zhù)全球化環(huán)境,行業(yè)的結構、專(zhuān)業(yè)設置、技術(shù)標準等,將不可避免地有所調整。在國家政策的引導和支持下,勘察行業(yè)加強技術(shù)開(kāi)發(fā),提高市場(chǎng)競爭力,已成為企業(yè)生存和發(fā)展的必由之路。
21世紀是知識經(jīng)濟的時(shí)代,用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統產(chǎn)業(yè),是技術(shù)進(jìn)步的重要途徑。我國人口眾多,生態(tài)脆弱,水資源貧乏,某些區域污染嚴重。保護和改善環(huán)境,已成為廣大群眾的迫切要求和國家的重要政策,巖土工程的各有關(guān)專(zhuān)業(yè)在這方面任重而道遠。
為了用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統產(chǎn)業(yè),提高工程建設技術(shù)水平,保護和改善環(huán)境,特提出今后五至十年勘察行業(yè)技術(shù)進(jìn)步與技術(shù)政策的要點(diǎn)。
一、巖土工程專(zhuān)業(yè)
1.巖土工程應遵守國家經(jīng)濟建設的方針、政策和法規,堅持先勘察、后設計、再施工的基本建設程序??辈旃ぷ鲬獓栏癜凑占夹g(shù)標準,滿(mǎn)足各勘察階段對工作內容與深度要求。必須充分重視可行性研究、選址和初步勘察對工程安全、質(zhì)量、效益和環(huán)境影響評價(jià)的重大作用。對于城市中按規劃確定場(chǎng)址的重大工程,也必須留有足夠的前期工作時(shí)間,投入必要的經(jīng)費,論證場(chǎng)址的安全性和穩定性,預測和解決有關(guān)巖土工程的難題,為后續工作打好基礎。
2.重視理論對工程實(shí)踐的指導作用,提倡“理論導向,實(shí)測定量,經(jīng)驗判斷,監測驗證”的一整套工作方法,逐步做到技術(shù)與勞務(wù)的分離,改變行業(yè)和從業(yè)單位的技術(shù)結構和成品結構,提高勘察文件的技術(shù)含量,加快推行巖土工程咨詢(xún)體制,使重大項目的勘察文件和技術(shù)服務(wù)達到國際先進(jìn)水平。
3.加強巖土工程量化分析力度。發(fā)展天然地基、樁基和地基處理的評價(jià)方法,特別是考慮地基基礎和上部結構相互作用的沉降控制分析方法。鼓勵在重大工程中使用物理模型和數值分析,重視模型參數的測定、選用和驗證工作,提供合理的分析結果,加強概率分析、工程經(jīng)濟分析和風(fēng)險分析方法的應用研究,提供優(yōu)化的工程方案與建議。
4.大力提倡和重視巖土工程的檢驗與監測。檢驗、監測與反分析數據,不僅對修正設計、指導施工、保證工程質(zhì)量、積累工程經(jīng)驗有著(zhù)極其重要的意義,同時(shí)也是發(fā)展巖土工程理論與方法的重要依據和基礎,要逐步將規范規定必須進(jìn)行的檢驗與檢測納入竣工驗收程序。
5.重視巖土工程中地下水問(wèn)題,加強對地下水貯存、滲流、動(dòng)態(tài)規律及其與工程相互作用的測試、研究與評價(jià)工作,提高對基坑降水、人工回灌影響,以及基礎抗浮等工程問(wèn)題的量化評價(jià)水平。鼓勵在城市、開(kāi)發(fā)區和重大建設項目中建立區域性的地下水位與水質(zhì)的監測網(wǎng)和相應的信息系統。
6.重視對特殊地質(zhì)條件和特殊性巖土的研究,鼓勵各地區總結地區經(jīng)驗,制定相應的技術(shù)標準。
7.按照國家建設的需要和本行業(yè)的技術(shù)發(fā)展規律,擴大技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域。著(zhù)力發(fā)展環(huán)境巖土工程與地質(zhì)災害評價(jià)工作,開(kāi)拓評價(jià)、防治和抵御地震與滑坡等突發(fā)自然災害的工程手段和能力,積極參與地基處理、基坑工程、地下空間開(kāi)發(fā)、城市固體廢棄物處理、污染運移控制等巖土工程評價(jià)、設計與治理工作。
8.鼓勵開(kāi)發(fā)和使用新技術(shù)、新方法和新手段。密切注意計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò )技術(shù)、數字技術(shù)、以及航攝和衛星遙感技術(shù)的新發(fā)展,加強不同的高新科技平臺在巖土工程有關(guān)專(zhuān)業(yè)的應用研究,加速實(shí)際生產(chǎn)力的形成。
9.改進(jìn)和完善現行巖土工程計算機輔助設計系統,加強系統的分析計算和數據處理能力。同時(shí),應提高系統的集成化程度,在企業(yè)內部網(wǎng)的基礎上,以巖土工程勘察的生產(chǎn)流程為主線(xiàn),實(shí)現原位測試、土工試驗、統計、繪圖、報告編制以及項目的投標、預算、結算等工作的資源共享,協(xié)調作業(yè)。
10.大力提高行業(yè)的技術(shù)裝備水平,改變技術(shù)手段的落后面貌。著(zhù)力提高鉆探和原狀土取樣、室內試驗和原位測試的技術(shù)與裝備,逐步實(shí)現勘探取樣設備、施工機具等產(chǎn)品的標準化、系列化。有計劃地開(kāi)發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的大型巖土工程分析與設計軟件。
11、改變我國巖土工程技術(shù)標準系列過(guò)于龐雜,規定過(guò)于具體的現狀,建立整體性和統一性較強的技術(shù)法規與技術(shù)標準系列,對重要的技術(shù)標準,形成與國際接軌的、具有權威性的包括規范―說(shuō)明―指南或手冊在內的完整體系。
二、工程測量專(zhuān)業(yè)
1.應用衛星定位系統、全站儀及數字水準儀快速建立高精度三維工程控制網(wǎng),發(fā)展先進(jìn)實(shí)用的測量數據處理技術(shù),大力提高工程控制測量的成果質(zhì)量與作業(yè)效率。
2.全面應用數字測圖技術(shù),發(fā)展基于全站儀、衛星定位系統、數碼相機等多種傳感器在內的內、外業(yè)一體化數據采集與制圖系統。對于大型工程建設場(chǎng)地,積極利用航攝影像、高分辨率衛星遙感影像或使用輕型飛機攝取影像,采用數字攝影測量或遙感圖像處理系統生成大比例尺數字線(xiàn)劃圖、數字正射影像圖、數字高程模型及三維景觀(guān)模型,為工程勘察、設計、施工和竣工存檔提供高質(zhì)量、多形式的空間基礎信息支持。
3.開(kāi)發(fā)和應用基于智能化全站儀、激光、遙測、遙控和通訊等技術(shù)的集成式精密空間放樣測設技術(shù),以實(shí)現大型復雜工程設施快速、準確的空間放樣測設。
4.應用數字近景攝影測量和激光掃描等技術(shù)對大型或特殊工程設施的空間形態(tài)進(jìn)行實(shí)時(shí)或準實(shí)時(shí)的精確檢測和完整記錄,進(jìn)一步研究開(kāi)發(fā)對大型或特殊工程實(shí)施動(dòng)態(tài)與靜態(tài)變形監測的自動(dòng)化技術(shù)和方法,發(fā)展檢測、監測數據的實(shí)時(shí)處理、智能化分析與可視化表現技術(shù)。
5.基于地理信息系統、管理信息系統、設施管理和辦公自動(dòng)化等技術(shù),收集大型和特殊工程建設與運營(yíng)過(guò)程的空間及屬性信息,建立工程數據庫和工程檔案信息管理系統,為工程維護、維修及管理提供信息支持和輔助決策支持。
6.全面推廣有效的地下管線(xiàn)探測技術(shù),建立地下管線(xiàn)綜合信息管理系統。
7.進(jìn)一步拓 寬應用服務(wù)領(lǐng)域,使工程測量技術(shù)在為工程和城市勘察、規劃、設計、建設、監理、運營(yíng)管理提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時(shí),積極服務(wù)于社會(huì )與公眾。
8.健全各種工程測量項目的質(zhì)量安全體系,建立大型和特殊工程測量項目的監督制度,確保工程測量成果的可靠性與完整性。
9.積極跟蹤空間信息技術(shù)、計算機技術(shù)、通訊技術(shù)和現代制造技術(shù)的新發(fā)展,密切關(guān)注各種工程應用的新需求,開(kāi)展工程測量新技術(shù)、新設備、新方法和新工藝的研發(fā),通過(guò)繼續教育、學(xué)術(shù)交流等方式加強新技術(shù)應用的培訓與推廣。
三、水文地質(zhì)專(zhuān)業(yè)
1.發(fā)展水文地質(zhì)勘察理論。研究和發(fā)展在不同水文地質(zhì)類(lèi)型、不同地質(zhì)條件下勘察和找水的理論、模式和方法,加強三水轉化的機理及其表征參數、以及地下水資源評價(jià)的理論與方法的研究,提倡多種方法綜合評價(jià)。
2.提高遙感地質(zhì)調查在地質(zhì)―水文地質(zhì)調查中的比重,充分挖掘和利用遙感影像中蘊含的地質(zhì)、地貌和水文地質(zhì)信息。
3.加強區域水文地質(zhì)資料的搜集、研究和管理,建立專(zhuān)題數據庫。研究和推廣地理信息系統在建立管理決策支持系統、地下水開(kāi)發(fā)利用、資源評價(jià)與管理、以及水文地質(zhì)編圖等方面的應用,實(shí)現分析過(guò)程和結果的可視化。
4.完善地下水環(huán)境評價(jià)及預測的理論、方法和技術(shù),提高水環(huán)境控制和綜合治理(如地下水污染的防治、地下水超量開(kāi)采引起的地面沉降、地表塌陷和地裂縫控制等)方面的能力與水平。大力開(kāi)展城鎮與工礦區地下水管理與綜合治理的理論研究。在供水水文地質(zhì)勘察中,要把地下水與地表水統一考慮,同時(shí)考慮污水排放與處理,積極參與污水的治理。
5.開(kāi)發(fā)地下水探、采、灌集成技術(shù)。將水文地質(zhì)勘察與地下水開(kāi)采和人工回灌工程有機結合起來(lái),充分利用含水層儲水、儲(冷、熱)能的調節功能。開(kāi)發(fā)地下水監測、預測和控制一體化技術(shù)和裝置,建立水資源和水環(huán)境監測系統。加強地下水規劃、保護和管理,促進(jìn)地下水資源的可持續開(kāi)發(fā)利用。
6.積極研究和開(kāi)發(fā)水文地質(zhì)參數測試的新技術(shù)、新儀器、新工具,提高自動(dòng)化和智能化水平,促進(jìn)環(huán)境同位素與人工同位素的應用研究。同時(shí)加大物探手段應用的深度與廣度。
7.積極研制新的水文地質(zhì)鉆探設備,改進(jìn)鉆探工藝。提高鉆機的機械化、自動(dòng)化水平,向全液壓、儀表化的方向發(fā)展,不斷研制適應不同地層的新型鉆頭及相應的輔助設備。研究開(kāi)發(fā)新型鉆井沖洗介質(zhì)及循環(huán)方式,研究鉆進(jìn)沖洗介質(zhì)的凈化及相應設備。研究深井防斜及優(yōu)質(zhì)、高效的取樣裝置。發(fā)展受控定向鉆探、隨鉆測量、隨鉆測井等新的鉆探工藝及裝備。
8.研究和改進(jìn)成井工藝,特別是粉細砂地區的深井成井工藝。研究和開(kāi)發(fā)新型井管和過(guò)濾器,井管過(guò)濾器設計與制造應實(shí)現工廠(chǎng)化和規范化。在不斷改進(jìn)機械洗井的同時(shí),發(fā)展物理洗井、化學(xué)洗井及不同方法的聯(lián)合洗井。
9.開(kāi)發(fā)地熱資源。研究地熱田賦存的地質(zhì)條件及分布規律,完善地熱的勘察技術(shù),提高地熱井的定位精度及開(kāi)采技術(shù)。開(kāi)展礦泉水的研究、勘察及開(kāi)發(fā)技術(shù)。堅持開(kāi)展地熱田、礦泉水開(kāi)采過(guò)程中的水位、水溫、水質(zhì)監測工作,建立相應的管理模型,指導開(kāi)采的合理運行。
四、工程物探專(zhuān)業(yè)
1.工程物探技術(shù)要適應巖土工程勘察和水文地質(zhì)勘察不斷發(fā)展的要求,進(jìn)一步提高物探技術(shù)人員的素質(zhì),特別是針對不同工程條件合理選用綜合物探方法和對各種物理參數的解釋能力。
2.著(zhù)重研究各種物探技術(shù)方法對不同地球物理前提的適用性,避免濫用。針對一般情況下巖土工程勘察勘探深度不大,但分辨率和定量解釋精度要求高的特點(diǎn),除推薦使用面波、多道瞬態(tài)面波技術(shù)與多電極電法勘探(高密度電法)、地下管線(xiàn)探測等方法外,還應加強電磁、地震波成像技術(shù)的研究。
3.加強物探方法在地基處理檢測中的應用研究,克服傳統的地基檢測方法在檢測深度和廣度上的局限性。發(fā)展土工結構和路面、跑道結構的無(wú)損檢測方法。
4.開(kāi)展綜合物探技術(shù)在水文地質(zhì)勘察中的應用,研究提高各種物探手段勘察精度的方法。推廣高清晰度數字式全景鉆孔成像系統在水文地質(zhì)勘察工作中的應用。
5.加強適合城市環(huán)境背景條件(高噪聲、多其它干擾)下有效的水、油、氣管網(wǎng)測漏儀器的研制及準確定位方法的研究。
6.進(jìn)一步加強對基樁動(dòng)測技術(shù)的研究,在基樁完整性檢測中,要由定性向定量方向發(fā)展;在基樁承載力檢測中,要通過(guò)動(dòng)、靜試驗的對比研究,提高對承載力的測試技術(shù)和數據處理水平。
7.研究適合城市和城市周邊建筑區勘探要求的、具有較大勘探深度和較高精度物探方法,滿(mǎn)足對環(huán)境、水資源及部分地質(zhì)災害治理的勘察要求。
8.工程物探中計算機技術(shù)的應用,要注意軟硬件的適用性和采用的數學(xué)模型、物理力學(xué)參數的準確性和代表性。提高技術(shù)人員的應用水平和成果的可信度。
9.對已取得重大進(jìn)展,技術(shù)上較為成熟的物探方法,要積極推動(dòng)其列入國家或行業(yè)技術(shù)標準的進(jìn)程。
五、工程勘察企業(yè)信息化
1.信息化是加快實(shí)現行業(yè)現代化的必然選擇。工程勘察企業(yè)應遵循“統籌規劃,資源共享,應用主導,面向市場(chǎng),安全可靠,務(wù)求實(shí)效”的方針,加速企業(yè)信息化的進(jìn)程。
2.加強企業(yè)信息化的基礎建設,保證企業(yè)信息化的順利實(shí)施。信息化基礎建設應包括:制定與信息技術(shù)有關(guān)的行業(yè)標準;制定企業(yè)信息化的規劃;修改有關(guān)標準使之更加適合信息技術(shù)的應用;根據企業(yè)自身的經(jīng)濟、技術(shù)條件,建立、維護高性能且安全可靠的企業(yè)內部網(wǎng)。同時(shí),要加強企業(yè)信息安全措施,加強信息技術(shù)人員的隊伍建設和技術(shù)人員的計算機知識培訓,提高知識產(chǎn)權保護意識。
3.建立和完善企業(yè)的巖土工程信息系統。系統應充分應用先進(jìn)的數據庫技術(shù)、網(wǎng)絡(luò )技術(shù)和地理信息系統技術(shù),包含工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、地震地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)等有關(guān)信息以及巖土工程數據,在方便查詢(xún)的同時(shí),著(zhù)重提高系統的綜合分析能力,為城市規劃、建設場(chǎng)地適宜性評價(jià)、地質(zhì)災害評價(jià)、地下空間開(kāi)發(fā)等工作提供技術(shù)服務(wù)。
4.加快企業(yè)管理信息化的進(jìn)程,建立和完善企業(yè)的辦公自動(dòng)化系統。引進(jìn)現代管理理念,結合ISO9000標準的貫徹,建立以項目管理為主線(xiàn)的生產(chǎn)管理與質(zhì)量管理系統;實(shí)現企業(yè)內部財務(wù)、人事等系統的整合,做到企業(yè)內部資源共享,并向建立工程勘察企業(yè)領(lǐng)導決策輔助系統的方向努力。同時(shí),應充分利用企業(yè)內部網(wǎng),為員工的繼續教育、技術(shù)培訓服務(wù)。
5.充分利用互聯(lián)網(wǎng)資源,加速信息流通。通過(guò)建立企業(yè)網(wǎng)站、開(kāi)通電子信箱等手段,提高企業(yè)獲取國內外信息、對外溝通、樹(shù)立形象以及進(jìn)行行業(yè)內部技術(shù)交流等方面的能力。
6.重視有關(guān)新技術(shù)的跟蹤、引進(jìn)和研究,保證巖土工程技術(shù)的可持續發(fā)展。要加強新的信息技術(shù),如三維數字化技術(shù)、網(wǎng)絡(luò )通訊技術(shù)、地理信息系統與衛星定位系統技術(shù)、人工智能技術(shù)、企業(yè)管理信息化等在巖土工程領(lǐng)域的應用研究。隨時(shí)追蹤、引進(jìn)、消化相關(guān)的國外先進(jìn)軟件及其它信息技術(shù)。
六、完成要點(diǎn)應采取的主要措施
1.編制工程勘察及巖土工程行業(yè)五至十年的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)發(fā)展規劃。各地區按照行業(yè)發(fā)展的要求和地區特點(diǎn)編制具體的技術(shù)發(fā)展規劃,定期檢查和修訂。
2.研究我國加入世貿組織后面臨的形勢,分析工程建設的新特點(diǎn)、市場(chǎng)的新需求和行業(yè)自身的發(fā)展規律,改變目前“工程勘察”行業(yè)的提法與國際不接軌的現狀,在新的形勢下對行業(yè)名稱(chēng)和業(yè)務(wù)內容重新定位,加快推行巖土工程咨詢(xún)體制。
3.盡快組織編制和出臺工程勘察與巖土工程行業(yè)知識產(chǎn)權保護與管理的法規或條例,以鼓勵發(fā)明創(chuàng )造和技術(shù)創(chuàng )新,適應加入WTO后的自我保護和運營(yíng)規則。探討在有償使用前提下的信息資源共享機制,促進(jìn)科技進(jìn)步。反對使用盜版軟件。
4.進(jìn)一步加強工程勘察市場(chǎng)的管理力度,加強對收費價(jià)格的監督,以利于質(zhì)量提高和技術(shù)發(fā)展,嚴格單位資質(zhì)的認證和注冊土木工程師的資質(zhì)管理。
5.建立土工試驗室的資質(zhì)標準并開(kāi)展資質(zhì)認證;建立試驗員和鉆探描述員的持證上崗制度;完善原位測試和工程檢測的計量認證(CMA)制度。
6.推行ISO9000質(zhì)量管理體系認證和全面質(zhì)量管理,推行工程勘察及巖土工程審查制度。
7.加大工程行業(yè)的科研經(jīng)費投入,鼓勵大院設置技術(shù)開(kāi)發(fā)和技術(shù)創(chuàng )新機構。
8.加強和完善優(yōu)秀工程勘察項目的評選工作,鼓勵勘察單位和勘察人員技術(shù)創(chuàng )新。
9.大力提高勘察和巖土工程行業(yè)的整體素質(zhì)和技術(shù)水平,優(yōu)化專(zhuān)業(yè)結構和人才結構,建立和完善對優(yōu)秀人才的激勵機制,加強人才的引進(jìn)和培養工作,完善工程勘察大師的評選辦法,特別重視培養年青的學(xué)科帶頭人。
10.積極推動(dòng)環(huán)境巖土工程的發(fā)展。在巖土工程勘察中,加強地質(zhì)環(huán)境、地質(zhì)災害和地震工程評價(jià),充分重視地質(zhì)環(huán)境與工程之間的相互影響和相互作用。
11.加強與國外和境外同業(yè)之間的技術(shù)合作與交流,通過(guò)市場(chǎng)調查、技術(shù)合作等手段,積極開(kāi)拓國外、境外市場(chǎng)。