目錄

1第一章 總 則
2第二章 城鄉規劃的制定和修改
3第三章 城鄉規劃的實(shí)施
4第四章 監督檢查
5第五章 法律責任
6第六章 附 則

1第一章 總 則

第一章 總 則
第一條 為科學(xué)制定城鄉規劃，加強城鄉規劃管理，保障城鄉規劃的實(shí)施，依法推進(jìn)城鄉建設，協(xié)調城鄉空間布局，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉經(jīng)濟社會(huì )全面協(xié)調可持續發(fā)展，依據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《青海省實(shí)施<中華人民共和國城鄉規劃法>辦法》等相關(guān)法律法規，結合海東市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 海東市行政區域內制定、實(shí)施和修改城鄉規劃，在規劃區內進(jìn)行建設活動(dòng)及其監督管理，必須遵守本辦法。
第三條 制定和實(shí)施城鄉規劃，應當遵循城鄉統籌、合理布局、節約土地、集約發(fā)展和先規劃、后建設的原則。突出河湟特色，改善生態(tài)環(huán)境、保護耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)，凸顯地方特色、民族特色和傳統風(fēng)貌，促進(jìn)資源、能源節約和綜合利用，防止污染和其它公害。符合區域人口發(fā)展、國防建設、防災減災和公共衛生、公共安全的需要。
在規劃區內進(jìn)行建設活動(dòng)，應當遵守土地管理、自然資源和環(huán)境保護等法律、法規的規定。
市、縣人民政府和市城鄉規劃部門(mén)應當根據當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的實(shí)際，在城市、鎮總體規劃中合理確定城市、鎮的發(fā)展規模、步驟和建設標準。
第四條 市、縣人民政府應當將城鄉規劃的編制和管理經(jīng)費納入本級財政預算。
第五條 任何單位和個(gè)人都應當遵守經(jīng)依法批準并公布的城鄉規劃，服從規劃管理，并有權就涉及其利害關(guān)系的建設活動(dòng)是否符合規劃的要求向城鄉規劃主管部門(mén)查詢(xún)。
任何單位和個(gè)人都有權向城鄉規劃主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)舉報或者控告違反城鄉規劃的行為。城鄉規劃主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)對舉報或者控告應當及時(shí)受理，并組織核查、處理。
第六條 市城鄉規劃建設領(lǐng)導小組對全市城鄉規劃建設中的重大問(wèn)題進(jìn)行研究決策，對經(jīng)過(guò)市規劃委員會(huì )技術(shù)審查的重要規劃、重要區域的項目設計方案進(jìn)行審定，對全市重點(diǎn)項目建設實(shí)施情況進(jìn)行督導檢查。
市規劃委員會(huì )負責全市各類(lèi)規劃及重點(diǎn)項目設計方案的技術(shù)審查、咨詢(xún), 規委會(huì )審查意見(jiàn)作為市城鄉規劃建設領(lǐng)導小組決策和市、縣城鄉規劃主管部門(mén)核發(fā)建設工程規劃許可證的依據。
市城鄉規劃主管部門(mén)負責本行政區域內的城鄉規劃管理工作，制定全市城鄉規劃的相關(guān)規定辦法，編制市級各類(lèi)城鄉規劃，核發(fā)海東市城市規劃區內建設項目的“一書(shū)兩證”，監督、指導各縣城鄉規劃的編制、審批和實(shí)施管理工作。
縣城鄉規劃主管部門(mén)負責本行政區域內的城鄉規劃管理工作；區城鄉規劃主管部門(mén)協(xié)助市城鄉規劃主管部門(mén)做好本行政區域內規劃管理工作，并負責城市規劃區以外區域規劃管理工作。
鄉（鎮）人民政府在縣（區）城鄉規劃主管部門(mén)指導下，依法作好本行政區域內的城鄉規劃管理工作。
第七條 市規劃委員會(huì )對以下規劃、項目設計方案組織審查，并提供技術(shù)咨詢(xún)。各縣在上報規劃方案前應出具書(shū)面意見(jiàn)。
（一）市域城鎮體系規劃、縣域村鎮體系規劃、城市總體規劃、鎮總體規劃、鄉規劃、控制性詳細規劃、重要的專(zhuān)項規劃以及重要地塊的城市設計和修建性詳細規劃等；
（二）全市工業(yè)園區各類(lèi)規劃及重要基礎設施項目；
（三）市規劃區范圍內的重點(diǎn)項目；
（四）縣投資在5000萬(wàn)元以上的公共建筑、城市基礎設施建設項目及重要節點(diǎn)的廣場(chǎng)、綠地等；建筑面積在10萬(wàn)平方米以上的商住項目；高層民用建筑項目；
（五）黃河、湟水河流域重要生態(tài)建設、防洪治理項目。
第八條 各類(lèi)園區統一納入城鄉總體規劃。海東工業(yè)園區的規劃和重大基礎設施建設項目需經(jīng)市城鄉規劃建設領(lǐng)導小組審定，所有項目由市城鄉規劃主管部門(mén)核發(fā)“一書(shū)兩證”。其它工業(yè)集中區、農業(yè)園區等按管理權限分別由市、縣（區）城鄉規劃主管部門(mén)負責依法實(shí)施規劃管理。
海東工業(yè)園區規劃建設分局負責規劃編制前期工作和日常監督管理工作。
各類(lèi)園區所有規劃經(jīng)批準后不得擅自變更。確需進(jìn)行變更的，需經(jīng)原審批機關(guān)批準。

2第二章 城鄉規劃的制定和修改

第二章 城鄉規劃的制定和修改
第九條 市人民政府組織編制市域城鎮體系規劃、城市總體規劃，經(jīng)本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )審議，按法定程序報省人民政府審批。
第十條 縣人民政府組織編制縣域村鎮體系規劃，報市人民政府審批?？h人民政府所在地鎮的總體規劃，由縣人民政府組織編制，經(jīng)本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )審議，按法定程序報省人民政府審批。
其他鎮總體規劃由所在縣城鄉規劃主管部門(mén)組織編制，經(jīng)鎮人民代表大會(huì )審議，報市人民政府審批。
鄉、村莊規劃由所在縣城鄉規劃主管部門(mén)組織編制，縣人民政府審批。
第十一條 市、縣人民政府應當根據城市（鎮）總體規劃、土地利用總體規劃和年度計劃以及國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，制定近期建設規劃。
第十二條 城市（鎮）總體規劃確定的建設用地范圍，必須編制控制性詳細規劃。城市（鎮）中心區、舊城改造區、近期建設區和儲備土地以及其它建設重要控制區域，應當優(yōu)先編制控制性詳細規劃。
市規劃區范圍內鎮的控制性詳細規劃，由市城鄉規劃主管部門(mén)依據城市總體規劃組織編制，市人民政府審批。
縣人民政府所在地鎮的控制性詳細規劃，由縣城鄉規劃主管部門(mén)組織編制，縣人民政府審批。其他鎮控制性詳細規劃由所在地縣城鄉規劃主管部門(mén)組織編制，縣人民政府審批。
第十三條  市、縣城鄉規劃主管部門(mén)依據城市（鎮）總體規劃確定的功能分區和空間布局，結合城市（鎮）管理行政區劃，將規劃建設用地劃分為若干控制單元，作為編制控制性詳細規劃的基本單位。編制城市（鎮）控制性詳細規劃，應當符合國家和省有關(guān)編制辦法和技術(shù)規范的要求，明確下列控制性?xún)热荩?/span>
（一）控制單元的主導功能和用地布局，人口和建設容量的控制要求；
（二）各級道路紅線(xiàn)、斷面及控制點(diǎn)坐標和標高，公交場(chǎng)站、社會(huì )停車(chē)場(chǎng)、加油站等位置和規模，公共綠地位置和規模，各類(lèi)市政工程管線(xiàn)位置、管徑和工程設施的用地位置和界線(xiàn)，重大市政設施廊道走向及其安全防護距離；
（三）教育、文化、體育、醫療、社會(huì )福利、社區服務(wù)等公共服務(wù)設施的位置和建設規模；
（四）消防、人防、防震、防洪、避難場(chǎng)所等公共安全設施的布局和用地規模，各類(lèi)危險源的安全防護要求；
（五）居住、商業(yè)、工業(yè)等開(kāi)發(fā)用地的主要用途和用地兼容性，以及建筑容積率、建筑密度等開(kāi)發(fā)強度和配套設施的建設要求；
（六）地下空間開(kāi)發(fā)利用的控制要求；
（七）重點(diǎn)風(fēng)貌區的空間布局和建筑高度、體量、形式、色彩等城市設計要求。
第十四條 城鄉規劃報送審批前，組織編制機關(guān)應當依法將城鄉規劃草案予以公示，并征求專(zhuān)家和公眾的意見(jiàn)，公示時(shí)間不得少于30日。
第十五條 市、縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)組織編制的交通、水利、電力、通信、能源、生態(tài)環(huán)境保護、防災減災等專(zhuān)項規劃，應與城鎮體系規劃、城市總體規劃、城鎮總體規劃相銜接。
第十六條 市、縣人民政府對城市（鎮）總體規劃的實(shí)施情況每5年進(jìn)行一次評估。
第十七條 城鄉規劃批準后不得擅自變更，確需調整變更的，應當按《中華人民共和國城鄉規劃法》確定的法定程序進(jìn)行。
第十八條 在選址意見(jiàn)書(shū)、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證或者鄉村建設規劃許可證發(fā)放后，因依法修改城鄉規劃，各方應服從規劃調整。
第十九條 有下列情形之一的，修改的城鄉規劃無(wú)效：
（一）超越審批權限、違反審批程序的；
（二）城鎮體系規劃、城市（鎮）總體規劃和鄉規劃涉及強制性?xún)热菪薷?，未向原審批機關(guān)提出專(zhuān)題報告并經(jīng)其同意的。
 

3第三章 城鄉規劃的實(shí)施

第三章 城鄉規劃的實(shí)施
第二十條 市、縣（區）人民政府應當根據當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平，合理確定建設規模和時(shí)序，有計劃、分步驟地組織實(shí)施城鄉規劃。
第二十一條 城市（鎮）新城區、園區的開(kāi)發(fā)和建設，應當符合城鄉規劃的要求，系統配置基礎設施以及教育、衛生、文化、體育等公共服務(wù)設施。
舊城區改建，應當合理控制用地使用強度，完善交通、供水、排水、消防、電力、通信、綠地、停車(chē)場(chǎng)、環(huán)境衛生等基礎設施以及教育、衛生、文化、體育等公共服務(wù)設施，改善人居環(huán)境。開(kāi)發(fā)時(shí)應遵循統一規劃、有序開(kāi)發(fā)的原則,禁止零星插建?？茖W(xué)制定與實(shí)施城中村整治、改造工作。采取環(huán)境整治、局部改造、整體拆建等不同模式和措施，完善基礎設施系統，改善城中村人居環(huán)境質(zhì)量，提高城中村土地的集約利用水平。
第二十二條 城鄉建設應當依法保護和合理利用風(fēng)景名勝資源，統籌安排風(fēng)景名勝區及周邊鎮、鄉、村莊的建設，實(shí)現風(fēng)景名勝區和周邊鎮、鄉、村莊的基礎設施、公共服務(wù)設施共享。風(fēng)景名勝區的規劃、建設和管理，應當遵循有關(guān)法律、法規和國務(wù)院的規定執行。
第二十三條 城鄉規劃確定的鐵路、輕軌、公路、機場(chǎng)、道路、綠地、輸配電設施及輸電線(xiàn)路走廊、通信設施、廣播電視設施、管道設施、河道、水庫、水源地、自然生態(tài)保護區、防汛通道、消防通道、垃圾填埋場(chǎng)、污水處理廠(chǎng)和公共服務(wù)設施的用地以及其它需要依法保護的用地，禁止擅自改變用途進(jìn)行建設。
第二十四條 城市（鎮）地下空間的開(kāi)發(fā)和利用，應當遵循先規劃后建設，先地下后地上的原則，統籌安排、綜合開(kāi)發(fā)、合理利用，滿(mǎn)足防災減災、人民防空和通信等需要，并符合城市規劃，履行規劃審批手續。
第二十五條 在城市（鎮）規劃區內以劃撥方式提供國有土地使用權的建設項目，建設單位在報送有關(guān)部門(mén)批準或者核準前，應當向城鄉規劃主管部門(mén)申請核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)，并提交下列材料：
（一）選址申請書(shū)；
（二）需要批準、核準的建設項目的證明文件；
（三）標明擬選址位置的地形圖；
（四）法律、法規規定的其它資料。
第二十六條 市規劃區范圍內建設項目的選址意見(jiàn)書(shū)由市城鄉規劃主管部門(mén)核發(fā)，其它區域建設項目由所在縣城鄉規劃主管部門(mén)核發(fā)。
第二十七條 選址由規劃主管部門(mén)會(huì )同發(fā)改、國土、環(huán)保等相關(guān)部門(mén)共同進(jìn)行，并提出選址意見(jiàn)。
第二十八條 城鄉規劃主管部門(mén)自受理選址意見(jiàn)書(shū)申請之日起30個(gè)工作日內作出決定。符合條件的，核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)，并在意見(jiàn)書(shū)中明確規劃設計條件；不符合條件的，應書(shū)面告知申請人并說(shuō)明理由。
取得選址意見(jiàn)書(shū)的建設項目在1年內，未取得建設用地規劃許可證的，選址意見(jiàn)書(shū)自行失效。
第二十九條 在城市（鎮）規劃區內以劃撥方式獲得國有土地使用權的建設項目，建設單位持建設項目批準、核準、備案文件、選址意見(jiàn)書(shū)和有關(guān)材料，向城鄉規劃主管部門(mén)申請建設用地規劃許可證。
市區范圍內建設項目的建設用地規劃許可證由市城鄉規劃主管部門(mén)核發(fā)，其它區域建設項目由所在縣城鄉規劃主管部門(mén)核發(fā)。
建設單位取得建設用地規劃許可后，方可申請用地。
第三十條 在城市（鎮）規劃區內以出讓方式提供國有土地使用權的，在國有土地使用權出讓前，市、縣城鄉規劃主管部門(mén)應當依據控制性詳細規劃，提出出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、開(kāi)發(fā)強度等規劃條件，重要地段應編制修建性詳細規劃或城市設計，作為國有土地使用權出讓合同的組成部分。未確定規劃條件的地塊，不得出讓國有土地使用權。
項目批準、核準、備案機關(guān)應當在項目批準、核準、備案前，征求相應城鄉規劃主管部門(mén)的書(shū)面選址意見(jiàn)。
在簽訂國有土地使用權出讓合同后，建設單位應當持建設項目的批準、核準、備案文件和國有土地使用權出讓合同，向市、縣城鄉規劃主管部門(mén)申請建設用地規劃許可證。
市、縣城鄉規劃主管部門(mén)在辦理建設用地規劃許可證過(guò)程中，嚴禁改變作為國有土地使用權出讓合同組成部分的規劃條件。
取得建設用地規劃許可證的建設單位在1年內，未取得國有土地權屬證明的，建設用地規劃許可證自行失效。
第三十一條 規劃條件應當包含下列內容：
（一）地塊的位置、范圍、使用性質(zhì)；
（二）土地的開(kāi)發(fā)強度，主要包括容積率、綠地率、建筑密度和建筑高度；
（三）建筑物退后道路紅線(xiàn)距離；
（四）交通出入口方位、停車(chē)位數量和疏散通道；
（五）公共服務(wù)設施的配置要求；
（六）建筑體量、形態(tài)、色彩、風(fēng)格等空間環(huán)境控制要求；
（七）法律、法規規定的其他事項和有關(guān)規范、標準的強制性?xún)热荨?/span>
第三十二條 在城市（鎮）規劃區范圍內尚未批準的控制性詳細規劃地塊，因重點(diǎn)建設需要使用土地的，必須以經(jīng)過(guò)市規劃委員會(huì )審查的規劃條件為依據，建設項目必須符合城市（鎮）總體規劃中確定的該地塊用地性質(zhì)。
市、縣城鄉規劃行政主管部門(mén)應當將規劃條件納入該地塊今后編制的控制性詳細規劃內容。
第三十三條 建設單位不得擅自變更規劃條件，確需要變更的，必須按程序取得批準后方可變更實(shí)施。
第三十四條 在城市（鎮）規劃區內單位和個(gè)人的各類(lèi)建設項目，應當向市、縣城鄉規劃主管部門(mén)申請辦理建設工程規劃許可證，并提交下列材料：
（一）建設項目選址意見(jiàn)書(shū)、國有土地權屬證明；
（二）建設項目批準、核準、備案文件；
（三）經(jīng)審查的項目規劃設計方案、項目規劃設計方案意見(jiàn)書(shū)；
（四）其它需要提交的材料。
第三十五條 市、縣城鄉規劃主管部門(mén)應當自資料提交齊全后30個(gè)工作日內作出決定。符合條件的，核發(fā)建設工程規劃許可證。 
市規劃區范圍內建設項目的建設工程規劃許可證由市城鄉規劃主管部門(mén)核發(fā)，其它區域建設項目的建設工程規劃許可證由所在縣城鄉規劃主管部門(mén)核發(fā)。
建設工程規劃許可證實(shí)行正本和副本發(fā)放制度，附件附圖是建設工程許可證的合法憑證。建設單位或個(gè)人辦理建設工程規劃許可證時(shí)，由市、縣城鄉規劃主管部門(mén)核發(fā)建設工程規劃許可證副本。
市、縣城鄉規劃主管部門(mén)應加強城市（鎮）規劃區內建設項目施工過(guò)程的跟蹤管理，建立規劃實(shí)施的進(jìn)度管理檔案制度。建設工程竣工后，建設單位或個(gè)人持建設工程規劃許可證副本向市、縣城鄉規劃主管部門(mén)申請核發(fā)正本，市、縣城鄉規劃主管部門(mén)依法對其進(jìn)行規劃核實(shí)，合格的核發(fā)建設工程規劃許可證正本，憑正本到房產(chǎn)管理部門(mén)申報產(chǎn)權。未經(jīng)核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合許可要求的，建設單位或者個(gè)人不得組織竣工驗收，不得交付使用。
取得建設工程規劃許可證的建設單位在1年內，未取得建筑工程施工許可證的，建設工程規劃許可證自行失效。
建設工程開(kāi)工后，建設單位應當在施工現場(chǎng)公示規劃許可內容和建設工程設計方案。
第三十六條 建設單位或個(gè)人必須嚴格按批準的建設工程規劃許可證內容進(jìn)行建設。需對批準的規劃設計方案或單體建筑設計方案的平面、立面、層數、高度、外形、色彩、室外裝修材質(zhì)、結構類(lèi)別等重大變更的，必須報原審批的城鄉規劃主管部門(mén)批準。
第三十七條 受理建設工程規劃許可證的城鄉規劃主管部門(mén)，應當自接到建設單位公開(kāi)申請之日起10個(gè)工作日內，組織定位、放線(xiàn)。未經(jīng)定位、放線(xiàn)的，建設單位不得開(kāi)工建設?；A工程或者隱蔽工程完工后，應當組織驗線(xiàn)。
第三十八條 新建、翻建城市道路或修建地下綜合管廊時(shí)，建設主管部門(mén)應事先通知相關(guān)管線(xiàn)管理單位，對涉及埋設、穿越或管廊內新建的管線(xiàn)工程，必須與道路、管廊建設同步實(shí)施。
第三十九條 在城市規劃區范圍內挖砂、采石、取土，填埋廢渣、垃圾、圍填水面，從事其它改變地形地貌活動(dòng)的單位或者個(gè)人，必須經(jīng)市、縣城鄉規劃主管部門(mén)批準。
第四十條 在城市規劃區內設置戶(hù)外廣告牌、宣傳牌（欄）、指示牌、監控攝像頭，室外雕塑和其它建筑小品等，須經(jīng)市、縣城鄉規劃主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)按照規劃審查批準后實(shí)施。
第四十一條 在鄉、村莊規劃區內進(jìn)行鄉鎮企業(yè)、鄉村公共設施和公益事業(yè)建設的，建設單位或者個(gè)人應當持有關(guān)部門(mén)批準、核準或者備案的文件、標明擬建項目用地范圍的地形圖、建設工程設計方案等材料，向所在地鄉（鎮）人民政府提出書(shū)面申請，由鄉（鎮）人民政府報縣（區）城鄉規劃主管部門(mén)核發(fā)鄉村建設規劃許可證。
第四十二條 在其它鎮、鄉、村莊規劃區內需要占用農用地的建設項目，應當提供農用地轉用批準文件。
建設單位在取得鄉村建設規劃許可證后，方可辦理用地批準手續。
第四十三條 農村個(gè)人建房、集體建房和其它住房建設按《海東市農村住房建設和宅基地管理暫行辦法》執行。
 

4第四章 監督檢查

第四章 監督檢查
第四十四條 市、縣（區）人民政府及其城鄉規劃主管部門(mén)應當依法加強對城鄉規劃編制、審查、審批、實(shí)施、修改的監督檢查，及時(shí)查處違反城鄉規劃的行為。
各縣（區）人民政府全面負責本轄區內制止和查處違法建設工作，縣（區）人民政府的主要負責人為轄區違法建設管理的第一責任人，對本轄區違法建設查處負總責。鄉鎮人民政府負責制止和查處本行政區域內違法建設工作。海東工業(yè)園區管委會(huì )負責本園區內的制止和查處違法建設工作。 
市規劃行政主管部門(mén)應當加強規劃批后管理，嚴把驗線(xiàn)、規劃核實(shí)等各個(gè)建設環(huán)節，做好相關(guān)管理工作。  
廣播、電視、報刊等新聞單位應當配合相關(guān)部門(mén)做好制止和查處違法建設的宣傳及輿論監督工作。
第四十五條 市、縣（區）人民政府應當向本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )報告城鄉規劃的實(shí)施情況，同時(shí)接受本級人民政協(xié)的監督。
第四十六條 市、縣（區）人民政府城鄉規劃主管部門(mén)和鄉（鎮）人民政府應當公布舉報電話(huà)和電子郵箱，對接到有關(guān)違法建設的舉報，應當及時(shí)、完整記錄并妥善保存。舉報事項屬于本部門(mén)職責范圍的，應當及時(shí)受理并依法進(jìn)行核實(shí)、處理、答復；不屬于本部門(mén)職責范圍的，應當轉交有權處理的部門(mén)，并告知舉報人。
 

5第五章 法律責任

第五章 法律責任
第四十七條 未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證的規定進(jìn)行建設的，由縣級以上地方人民政府城鄉規劃主管部門(mén)責令停止建設；尚可采取改正措施消除對規劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款；無(wú)法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒(méi)收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設工程造價(jià)百分之十以下的罰款。
    第四十八條 在鄉、村莊規劃區內未依法取得鄉村建設規劃許可證或者未按照鄉村建設規劃許可證的規定進(jìn)行建設的，由鄉、鎮人民政府責令停止建設、限期改正；逾期不改正的，予以拆除。
第四十九條 城鄉規劃主管部門(mén)及其他相關(guān)部門(mén)有下列行為之一的，由本級人民政府或上級人民政府城鄉規劃主管部門(mén)依法責令改正、通報批評，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：
（一）違反規定批準改變規劃條件或者規劃許可內容的；
（二）違反規定核發(fā)建設工程規劃核實(shí)確認書(shū)的；
（三）對違法建設行為未依法履行查處職責的；
（四）其他違反法律、法規的行為。
第五十條 城鄉規劃設計單位有下列行為之一的，由所在地城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)責令限期改正，處合同約定的規劃編制費一倍以上二倍以下的罰款；情節嚴重的，禁止在本市范圍內從事承攬城鄉規劃編制工作，并建議原發(fā)證機關(guān)降低資質(zhì)等級或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；造成損失的，依法承擔賠償責任：
（一）超越資質(zhì)等級許可的范圍承攬城鄉規劃設計工作
的； 
（二）違反國家有關(guān)標準規范進(jìn)行規劃設計的；
（三）所提供的經(jīng)濟技術(shù)指標弄虛作假的。
第五十一條 違反本辦法規定，建設單位未經(jīng)城鄉規劃主管部門(mén)定位放線(xiàn)開(kāi)工建設的，由市、縣（區）級以上人民政府城鄉規劃主管部門(mén)責令停止建設，經(jīng)驗線(xiàn)后，符合建設工程規劃許可證規定的可以復工，并按情節處以罰款，追究責任人責任。
第五十二條 違反本辦法規定，建設單位未經(jīng)規劃核實(shí)而組織竣工驗收的，由市、縣（區）級以上人民政府城鄉規劃主管部門(mén)責令限期改正；逾期不改正的，處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款，并追究責任人的責任。
第五十三條 城鄉規劃主管部門(mén)作出停止建設或者限期拆除的決定后，當事人不停止建設或者逾期不拆除的，建設工程所在地的市、縣（區）人民政府可以責成有關(guān)部門(mén)采取查封施工現場(chǎng)、強制拆除等措施。 
 

6第六章 附 則

第六章 附 則
第五十四條 本辦法未盡事宜，按國家和省有關(guān)法律法規執行。
第五十五條 本辦法由海東市城鄉規劃和建設局負責解釋。
第五十六條 本辦法自2014年6月9日起實(shí)施，有效期至2019年6月9日。原《海東地區城鄉規劃管理暫行辦法》同時(shí)廢止。