建設項目可行性研究報告質(zhì)量目標、標準和評價(jià)方法（2000年3月17日）

I.建設項目可行性研究報告質(zhì)量目標、標準和評價(jià)方法 

　　一、建設項目可行性研究是建設前期工作的重要內容，是投資建設做出正確決策的重要依據和基礎?？尚行匝芯康淖罱K目的是使建設項目能夠實(shí)現國家、社會(huì )和項目業(yè)主的最佳利益。 

　　二、根據我國發(fā)展社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的總要求，編制建設項目可行性研究報告必須體現國家宏觀(guān)經(jīng)濟政策、市場(chǎng)經(jīng)濟規律和可持續發(fā)展的要求，堅持"客觀(guān)、公正、科學(xué)、可靠"的原則，對項目的市場(chǎng)(或社會(huì )需求)、建設規模、技術(shù)方案(或建設標準)、經(jīng)濟效益、社會(huì )效益和各種風(fēng)險等充分調查和論證，真實(shí)，全面地反映項目的有利和不利因素，提出可供選擇的建議。 

　　三、建設項目可行性研究報告要根據國家法律、法規、產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)部門(mén)關(guān)于編制可 行性研究報告內容和深度規定，制定具體的質(zhì)量目標，并逐項進(jìn)行評價(jià)考核。 

　　四、工業(yè)建設項目可行性研究報告的質(zhì)量目標至少應包括:貫徹宏觀(guān)調控政策、市場(chǎng)調查分析、多方案比選、經(jīng)濟分析、風(fēng)險分析、生態(tài)環(huán)境影響(環(huán)保和節能、節水、節約土地和安全、消防、職業(yè)衛生)論證等六個(gè)方面。 

　　各項質(zhì)量目標需要考核的子目標如下: 

　　(一)貫徹宏觀(guān)調控政策子目標 建設項目的必要性及利用現有基礎的可能性論證、經(jīng)濟規模論證、優(yōu)化結構論證、提高技術(shù)水平論證、合理布局論證等。 

　　(二)市場(chǎng)調查分析子目標 對產(chǎn)品和原材料供求歷史及現狀調查、市場(chǎng)影響因素調查分析、市場(chǎng)預測和預測方法選擇、產(chǎn)品規模合理性論證、制定營(yíng)銷(xiāo)戰略等。 

　　(三)多方案比選子目標:廠(chǎng)址和外部配套條件論證、技術(shù)方案比選，實(shí)施方案比選。 

　　(四)經(jīng)濟分析子目標:投資估算編制的準確性、產(chǎn)品成本估算依據可靠性、銷(xiāo)售收入估算可靠性、效益估算可靠性、資金落實(shí)論證情況等。 

　　(五)風(fēng)險分析子目標 經(jīng)營(yíng)風(fēng)險分析、管理風(fēng)險分析(包括對主要經(jīng)營(yíng)人員的資歷和能力的了解分析)、財務(wù)及金融風(fēng)險分析、政策風(fēng)險分析等。 

　　(六)生態(tài)環(huán)境影響論證子目標:環(huán)境影響評價(jià)、制定環(huán)境治理措施、節能、節水、節約土地和安全、消防、職業(yè)衛生等論證情況。 

　　五、可行性研究報告質(zhì)量評價(jià)劃分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等級。 

　　六、工業(yè)項目可行性研究報告各質(zhì)量評價(jià)目標、各質(zhì)量等級的評價(jià)標準，見(jiàn)附表一《工業(yè)項目可行性研究報告質(zhì)量評價(jià)表》。 

　　七、其他行業(yè)的建設項目可行性研究報告的質(zhì)量目標、子目標和評價(jià)標準，可根據本行業(yè)情況適當調整增減。附表二《交通項目可行研究報告質(zhì)量評價(jià)表》可供參考。 

　　八、建設項目可行性研究報告質(zhì)量評價(jià)方法: 

　　第一步，由工程咨詢(xún)單位會(huì )同委托單位商定在可行性研究報告總評價(jià)中各項質(zhì)量目標所占的權重;以及在各質(zhì)量目標綜合評價(jià)中，各子目標所占權重。(本辦法建議暫試行:(一)、(二)、(四)各項質(zhì)量目標權重為2，(三)、(五)、(六)各項質(zhì)量目標權重為1;所有子目標權重均為1)。 

　　第二步，對每個(gè)質(zhì)量子目標對照評價(jià)標準評定出應授等級;再按各子目標權重，綜合評出各質(zhì)量目標的綜合評價(jià)。 

　　第三步，按各質(zhì)量目標權重，將各質(zhì)量目標的評價(jià)結果綜合評出可行性研究報告的總評價(jià)。 

　　對質(zhì)量子目標和質(zhì)量目標評價(jià)結果進(jìn)行綜合時(shí)，可試行查表法，即按獲得各質(zhì)量等級的質(zhì)量子目標和質(zhì)量目標的個(gè)數(分別乘以各子目標和質(zhì)量目標權重后)，查表獲得綜合評價(jià)結果(見(jiàn)本辦法附表三《質(zhì)量綜合評價(jià)查詢(xún)對照表》);也可試行打分法，即按照確定的質(zhì)量目標和子目標，及其各自的權重，將100分分配到各質(zhì)量目標、子目標及各質(zhì)量等級上，再逐項目標評定?？偡肢@90分以上的可行性研究報告為優(yōu)秀;75分以上的為良好;60分以上的為合格;60分以下的為不合格。本辦法附表四《工業(yè)項目可行性研究報告質(zhì)量等級評分表》和附表五《交通項目可行性研究質(zhì)量等級評分表》是參照《工業(yè)項目可行性研究報告質(zhì)量評價(jià)表》和前述試行權重，擬定的評分方案，可供參考。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　九、在按上述方法對可行性研究報告質(zhì)量進(jìn)行評價(jià)中，在各子目標質(zhì)量等級評定后，要對評為不合格或評為0分的子目標進(jìn)行缺陷或影響嚴重程度的評審。如果出現因某一項子目標工作缺陷，可能導致項目建設違反國家宏觀(guān)調控政策，或經(jīng)濟分析嚴重失實(shí)、重要風(fēng)險因素疏漏，可能導致決策失誤的，不論其他質(zhì)量目標評定等級如何，可行性研究報告總評價(jià)結果均為不合格。 

　　十、各項目可行性研究報告質(zhì)量評價(jià)均應填寫(xiě) 《建設項目可行性研究報告質(zhì)量評價(jià)表》(可參照附表一《工業(yè)項目可行性研究報告質(zhì)量評價(jià)表》或附表二《交通項目可行性研究報告質(zhì)量評價(jià)表》格式)，并由參加評價(jià)單位負責人簽署。